宅建業法でいう宅地とは、

１．建物の敷地に供せられる土地

２．用途地域内の土地
　　　（道路・公園・河川・広場・水路は除く）

将来、建物の敷地になる目的で取引される土地も宅地になります。
「用途地域」は、都市計画法を参照。